Mayoría oficialista ha permitido aprobar proyectos del Ejecutivo en tiempo récord

Santo Domingo, Rep. Dom. – Desde que Luis Abinader asumió la presidencia en 2020, el Congreso Nacional ha experimentado una notable rapidez en la aprobación de diversas iniciativas propuestas por el Poder Ejecutivo. Esta tendencia ha sido facilitada por la mayoría oficialista en ambas cámaras legislativas, así como por el uso de mecanismos como la declaratoria de urgencia y la realización de dos lecturas consecutivas.

Uno de los casos más recientes es el proyecto de medidas fiscales para 2026, que completó su recorrido en el Congreso en tan solo seis días. Sin embargo, este no es un caso aislado. Otras iniciativas, como la creación de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), la reforma constitucional de 2024 y modificaciones a las leyes de contrataciones públicas, también han sido aprobadas en plazos récord.

Creación de la Dirección Nacional de Inteligencia

La Ley 1-24, que estableció la Dirección Nacional de Inteligencia, es un ejemplo notable. Esta iniciativa fue presentada en el Senado el 8 de enero de 2024 y aprobada en solo dos días, el 10 de enero, tras un proceso acelerado en ambas cámaras. La rapidez de su aprobación generó críticas, especialmente por el amplio consenso entre oficialismo y oposición.

Posteriormente, el Tribunal Constitucional anuló esta ley, argumentando que debió ser aprobada como ley orgánica, no como ley ordinaria, y señalando que contenía disposiciones incompatibles con derechos fundamentales.

Proyectos fiscales y reformas constitucionales

Otro ejemplo es el proyecto de medidas fiscales de 2026, que fue sometido al Congreso el 12 de junio y aprobado el 18 de junio. Esta iniciativa, respaldada por la mayoría del Partido Revolucionario Moderno (PRM), busca recaudar entre RD$40,000 millones y RD$50,000 millones adicionales.

Asimismo, la ley que declaró la necesidad de reformar la Constitución fue depositada el 27 de septiembre de 2024 y aprobada en solo cuatro días, el 1 de octubre, tras ser revisada por una comisión bicameral. Esta reforma introdujo cambios significativos en la reelección presidencial, la organización de procesos electorales y la elección del procurador general de la República.

Otras iniciativas aprobadas con celeridad

• Modificación a la Ley 137-03: Introducida el 26 de mayo de 2025 y convertida en ley el 21 de julio del mismo año.
• Fusión de Ministerios: La propuesta para fusionar los ministerios de Hacienda y de Economía fue sometida el 25 de mayo de 2025 y aprobada en menos de dos meses.
• Fomento de Valores Públicos: El proyecto de ley para fomentar la colocación y comercialización de valores fue sometido el 15 de junio de 2022 y aprobado el 15 de julio.
• Fideicomisos Públicos: Esta ley fue depositada el 2 de febrero de 2023 y aprobada el 16 de marzo, en medio de críticas de sectores opositores.
• Modificación a la Ley de Compras: Enviada el 7 de enero de 2021 y aprobada en solo doce días, con el objetivo de agilizar la adquisición de vacunas contra el covid-19.
• Tasa Cero para Productos Alimenticios: Aprobada en menos de tres semanas en abril de 2022, en respuesta al aumento de precios internacionales.

Control legislativo del PRM

La rapidez en la aprobación de estas iniciativas se ha dado en un contexto donde el PRM y sus aliados mantienen el control de ambas cámaras legislativas desde 2020. Esta mayoría ha permitido la aprobación de proyectos mediante procedimientos acelerados establecidos en la Constitución y en los reglamentos internos del Congreso.

No obstante, estos mecanismos han sido cuestionados por sectores de oposición, especialmente cuando se trata de iniciativas de gran impacto nacional. Según investigaciones periodísticas, desde 2024, el Poder Ejecutivo ha sometido 25 proyectos de ley al Congreso Nacional, de los cuales 17 han sido promulgados, mientras que los demás están pendientes, han sido retirados o han expirado.

En contraste, durante el mismo período, los legisladores han presentado 855 proyectos de ley en ambas cámaras, de los cuales solo 52 han logrado completar el proceso legislativo y recibir la aprobación definitiva del Congreso Nacional.