ANADEGAS advierte sobre distorsiones en mercado de combustibles y reclama mayor transparencia

Santiago.– El asesor del Consejo Directivo de la Asociación Nacional de Detallistas de Gasolinas (ANADEGAS), Arnulfo Rivas, advirtió sobre las dificultades que enfrenta el sector de los combustibles en República Dominicana, entre las que citó los costos por pagos con tarjetas, la comercialización de gasoil subsidiado fuera de las estaciones, la falta de transparencia en la fijación de precios y la necesidad de actualizar el marco regulatorio.

Durante una entrevista en el programa El Café de Diario 55, Rivas también abordó la situación de los subsidios, la venta de gas licuado de petróleo (GLP), la instalación de estaciones de servicio, la recarga de vehículos eléctricos y el impacto de la aplicación de la Ley 225-20 sobre los negocios que operan con márgenes regulados.

Costos por pagos con tarjetas

Rivas explicó que las comisiones por transacciones con tarjetas representan actualmente uno de los principales reclamos de los detallistas, debido a que el costo para las estaciones ha aumentado mientras sus márgenes permanecen regulados.

Indicó que lo que anteriormente representaba alrededor de dos pesos por galón se aproxima actualmente a siete pesos, por lo que ANADEGAS ha sostenido reuniones con representantes del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, entidades bancarias y otras autoridades en procura de una reducción.

“Nosotros pedimos que ese valor se redujera al equivalente de un peso por galón. Ellos ofrecieron que de los siete pesos nos podían dejar en cinco, pero eso está muy distante de lo que solicitamos”, expresó.

Según Rivas, las autoridades solicitaron un plazo de diez días para procurar un punto intermedio entre las partes, por lo que el sector permanece a la espera de una nueva convocatoria.

El dirigente empresarial sostuvo que el incremento de los costos operativos, combinado con márgenes que considera insuficientes, está afectando la rentabilidad de numerosas estaciones de servicio.

Impuestos y composición del precio

Al explicar la cadena de comercialización, Rivas señaló que los márgenes correspondientes a importadores, distribuidores mayoristas, detallistas y transportistas están establecidos dentro del esquema regulatorio.

Destacó, además, la incidencia de los impuestos en el precio final de los combustibles y afirmó que en un galón de gasolina premium el consumidor paga alrededor de RD$104 por ese concepto.

Sobre el abastecimiento nacional, manifestó que aproximadamente el 30 % del consumo es procesado por la Refinería Dominicana de Petróleo, mientras el restante 70 % ingresa al país como producto terminado.

Rivas sostuvo que los combustibles procesados localmente deben cumplir las mismas normas de calidad que los importados y afirmó que las diferencias que percibe el consumidor están relacionadas principalmente con las marcas bajo las cuales se comercializan.

Denuncia mercado paralelo de gasoil subsidiado

Uno de los principales cuestionamientos formulados por el asesor de ANADEGAS estuvo relacionado con la comercialización de gasoil subsidiado fuera de las estaciones de servicio.

Rivas aseguró que existe un mercado paralelo que se ha expandido con los años y que, a su juicio, afecta las ventas de las estaciones formales y las recaudaciones tributarias.

“Ya aquí hay un gasoil que no encuentran dónde meterlo, porque es tanto el gasoil subsidiado por diferentes puntos que las estaciones, sobre todo en el caso del gasoil, tienen las mangueras cogiendo polvo y telarañas”, manifestó.

Recordó que el programa de subsidios se inició en 2008 con unos 3.6 millones de galones destinados al transporte de carga y pasajeros y sostuvo que posteriormente ese volumen aumentó.

El representante de ANADEGAS afirmó que la organización ha planteado la situación a diferentes administraciones gubernamentales, sin que hasta el momento se haya encontrado una solución definitiva.

Asimismo, cuestionó la forma en que se presentan los subsidios otorgados por el Gobierno, al considerar que deben analizarse conjuntamente con la estructura de precios que pagan los consumidores.

Reclama transparencia en fijación de precios

Rivas también cuestionó la metodología utilizada para determinar semanalmente los precios de los combustibles y reclamó mayor transparencia en el cálculo del precio de paridad de importación.

Explicó que el precio internacional del petróleo crudo constituye una referencia, pero señaló que para la fijación local también se toman como base las cotizaciones internacionales de los productos terminados.

“Hemos pedido en múltiples ocasiones que se transparente el precio de paridad de importación, que es el precio base del galón y que incluye diferentes variables, como transporte marítimo, flete, seguro y uso de terminal, entre otras”, declaró.

Rivas sostuvo que ANADEGAS ha detectado en determinados momentos diferencias entre los valores de referencia utilizados para calcular los precios y los costos reales de adquisición.

También criticó que las reducciones internacionales, según afirmó, no siempre se reflejen en igual proporción en el mercado nacional.

ANADEGAS pide participar en reforma de la Ley de Hidrocarburos

El asesor informó que el Gobierno trabaja en una modificación del marco legal de hidrocarburos y consideró indispensable que ANADEGAS participe formalmente en las discusiones.

Recordó que en 2022 fue conocida una propuesta que, según explicó, podía conducir hacia una mayor liberalización de los precios y permitir que los importadores participaran directamente en el negocio detallista.

Rivas consideró que una integración de ese tipo podría colocar en desventaja a los propietarios independientes de estaciones.

“Agrupamos casi 800 de las 1,300 estaciones que hay en el país. Es indispensable que participemos en la discusión de la reforma para evitar choques y para que la ley que salga sea equilibrada y realmente transparente”, sostuvo.

Regulación para instalación de estaciones

Durante su participación en El Café de Diario 55, Rivas explicó además que existen disposiciones legales que regulan las distancias y condiciones para instalar estaciones de combustibles.

Indicó que las normas establecen restricciones relacionadas con la cercanía de estaciones a hospitales, iglesias, lugares de reunión pública, tendidos eléctricos y otras infraestructuras, así como distancias entre establecimientos.

También señaló que para instalar una estación es necesario cumplir con diferentes permisos y procedimientos ante instituciones como el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, los ayuntamientos, Medio Ambiente, Obras Públicas, Defensa Civil, los cuerpos de bomberos y Catastro.

Rivas consideró necesario revisar y modernizar esas disposiciones para adaptarlas a las condiciones actuales del mercado, sin disminuir los estándares de seguridad.

Venta de GLP en estaciones

Otro de los temas abordados fue la posibilidad de comercializar GLP junto con combustibles líquidos en las estaciones de servicio.

Rivas afirmó que ANADEGAS lleva años promoviendo una modificación de las disposiciones que actualmente limitan esa modalidad y recordó que en 2018 fueron presentadas alternativas tecnológicas destinadas a mejorar la seguridad durante el abastecimiento de GLP.

Explicó que la asociación llevó al país técnicos internacionales y presentó sistemas de llenado que, según sostuvo, ofrecen mayores niveles de seguridad que algunos mecanismos utilizados tradicionalmente.

Señaló que representantes favorables y contrarios a la propuesta participaron en reuniones con las autoridades, pero aseguró que todavía el sector espera una decisión definitiva.

Pide regulación para recarga de vehículos eléctricos

El crecimiento del parque vehicular eléctrico constituye otro de los retos que, según Rivas, debe ser abordado mediante una regulación específica.

El asesor de ANADEGAS informó que la entidad ha sostenido reuniones con la Comisión Nacional de Energía para plantear la necesidad de establecer reglas claras sobre la instalación y operación de puntos de recarga.

Sostuvo que actualmente estos equipos pueden encontrarse en plazas comerciales, estacionamientos, edificios residenciales y otros espacios, por lo que consideró necesario definir criterios técnicos, comerciales y de seguridad.

Rivas planteó que las estaciones de servicio sean incorporadas al futuro esquema regulatorio como puntos autorizados para suministrar energía a los vehículos eléctricos.

“Esperamos que en esa regulación se incluyan las estaciones de servicio, porque va a llegar un momento en que habrá vehículos frente a las estaciones buscando energía, y es mejor que sea en un solo punto de control”, expresó.

Reclamo por aplicación de la Ley 225-20

Rivas también cuestionó la aplicación de la Ley 225-20 sobre Gestión Integral y Coprocesamiento de Residuos Sólidos, al considerar que su mecanismo de cálculo afecta de manera desproporcionada a negocios con altos volúmenes de ventas y márgenes regulados.

El asesor calificó la situación como un “palo acechao” para los detallistas y explicó que ANADEGAS ha reclamado que el cálculo tome en consideración que una parte considerable del dinero recibido por las estaciones corresponde al costo del combustible, impuestos y otros componentes que no constituyen ganancias del establecimiento.

“En un galón de gasolina nosotros recibimos una comisión. El precio está compuesto por diferentes renglones que pagamos y que no representan una venta nuestra. Somos intermediarios y, aun así, nos aplican el cobro sobre la venta bruta completa”, argumentó.

Rivas señaló que la situación también afecta a otros sectores que trabajan con estructuras comerciales similares, entre ellos agencias de viajes y comerciantes mayoristas.

A la espera de respuesta de Impuestos Internos

El representante de ANADEGAS explicó que representantes de los sectores afectados han sostenido reuniones con autoridades del Congreso Nacional, Industria y Comercio y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), en procura de modificar el mecanismo de cálculo.

Según Rivas, durante esos encuentros se planteó que, para los negocios con márgenes regulados, la contribución sea determinada tomando en consideración las ventas menos los costos asociados, de manera que se aproxime a la utilidad bruta de la empresa.

Añadió que ANADEGAS entregó recientemente un listado con los registros nacionales de contribuyentes de sus miembros para que cada caso pudiera ser evaluado.

“Los detallistas están listos para hacer su pago en la DGII, pero no se ha aplicado la modificación, y eso puede generar recargos y frenar procesos de estaciones de gasolina que solo quieren ponerse al día”, advirtió.

Rivas hizo un llamado a las autoridades tributarias para que ofrezcan una respuesta al sector y se establezca un mecanismo que permita cumplir con las obligaciones legales sin imponer, según sostuvo, cargas desproporcionadas a negocios cuyos márgenes están regulados.

Finalmente, el asesor del Consejo Directivo de ANADEGAS reiteró que la organización favorece el diálogo con las autoridades para revisar el esquema de subsidios, combatir la comercialización irregular de combustibles, transparentar la fijación de precios, modernizar las regulaciones de las estaciones y establecer normas para los nuevos modelos de movilidad eléctrica.