Consorcio Emdoc único finalista en licitación para nueva cédula de identidad

Santo Domingo. – El consorcio Emdoc quedó como único finalista en la licitación internacional convocada para suplir materiales, equipos y servicios destinados a la impresión de la nueva cédula de identidad y electoral.

La sociedad está integrada por cinco empresas: cuatro extranjeras y una dominicana. Entre ellas figura Veridos GmbH, compañía alemana que ya tuvo a su cargo la producción de alrededor de seis millones de cédulas electrónicas en Haití, en un contrato vigente desde 2019 hasta 2025.

Integrantes del consorcio

La empresa líder es GSI International, originaria de Panamá y con domicilio legal en República Dominicana. Su representante en el país es Bernardo Antonio Pérez Díaz, y sus principales accionistas son el panameño José Alberto Lisac Vélez (50 %), el salvadoreño Juan José Borja Papini (46 %) y el argentino Roberto Armando Siegrist (4 %).

El grupo también está conformado por la firma dominicana IQtek Solutions, las panameñas Ultra Tech y GSI International, y las alemanas Mühlbauer ID Services GmbH y Veridos GmbH.

Dentro del conglomerado, la pieza clave es Mühlbauer ID Services GmbH, especializada en soluciones para la emisión de documentos de identidad y con experiencia en países como España, El Salvador, Guatemala, Montenegro y Mozambique. Su fundador, Josef Markus Mühlbauer, controla el 90 % de las acciones.

Por su parte, IQtek Solutions tiene como socios a Roberto Rodríguez Morel (47 %), Junior Manuel Tolentino Méndez (30 %), Magín Ferreiro Díaz (16 %) y Marucho Méndez Triunfel (7 %). La compañía ha participado en procesos de compras públicas, como el contrato de 2020 con el Ministerio de Hacienda para mantenimiento de plataformas informáticas y central telefónica, por RD$800,422.03, así como la provisión de licencias de Office 365 al IDAC por RD$19.1 millones.

Ultra Tech, otra integrante, está representada en el país por Horacio Escolástico Calvo Ramírez. Sus accionistas son la colombiana Mayra Patricia Olivo Molina (70 %) y el panameño Oliver Jamal Calvo Ramírez (30 %).

Propuesta económica

La oferta de Emdoc fue presentada en RD$3,363.3 millones, lo que supera en RD$1,281.6 millones el monto estimado por la Junta Central Electoral (JCE), que había presupuestado RD$2,081.6 millones.

Los otros dos consorcios participantes fueron inhabilitados por no cumplir los requisitos, por lo que solo resta que la JCE decida si adjudicará el contrato a Emdoc.

Presupuesto pendiente

El financiamiento del proyecto no se incluyó en el presupuesto de 2024, año en que estaba prevista la renovación de la cédula, ni tampoco en el de 2025. Según una fuente gubernamental, los fondos serían consignados en el presupuesto de 2026.

El 7 de marzo de 2024, el director financiero de la JCE certificó que se cubriría un total de RD$2,081.6 millones en dos partidas: RD$807.5 millones para 2024 y RD$1,274.1 millones para 2025. Sin embargo, el proceso de licitación fue pausado y retomado en 2025.

De acuerdo con la nueva Ley de Contrataciones Públicas, en su artículo 94, la apropiación presupuestaria “no podrá ser modificada, cancelada o reutilizada, salvo que el procedimiento de contratación tenga la misma suerte de haber sido modificado o cancelado, para garantizar que los fondos apropiados siguen estando disponibles”.