Congreso deja pendientes reformas clave y posterga al menos cinco proyectos para 2026

Santo Domingo, Rep. Dom. – Aunque el Congreso Nacional logró aprobar durante el año reformas y proyectos de relevancia, varias iniciativas consideradas prioritarias no alcanzaron avances efectivos y quedaron postergadas para 2026, pese a haber sido anunciadas para su aprobación en el presente período legislativo.

La falta de consenso, los retrasos en las comisiones, las críticas a las propuestas y la presión de sectores externos provocaron que al menos cinco proyectos quedaran estancados, generando un escenario de tareas pendientes para la próxima legislatura.

Reforma al Código de Trabajo

El principal proyecto que no logró aprobarse en 2025 fue la reforma al Código de Trabajo, depositada por el Poder Ejecutivo en octubre de 2024. Durante todo el año, la iniciativa transitó entre ambas cámaras sin lograr consenso, principalmente por las diferencias entre empresarios y trabajadores en torno al tema de la cesantía laboral, un punto que no fue planteado originalmente por el Ejecutivo.

A esto se sumó la inasistencia progresiva de los diputados miembros de la comisión que estudia la pieza, lo que ralentizó su análisis tras un inicio fluido en la legislatura que comenzó en agosto.

Con el estancamiento, la reforma laboral volverá a debatirse a partir del 7 de enero de 2026, cuando se reanuden las labores congresuales. El presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, admitió que desconoce el desenlace de la votación, aunque aseguró que se harán los esfuerzos necesarios para impulsar el proyecto.

Ley de libertad de expresión

Otro proyecto pendiente es la nueva ley de libertad de expresión y medios digitales, depositada en mayo de este año y actualmente en pausa. La comisión especial que la estudia no se reúne desde hace más de dos meses, según el sistema de información legislativa del Senado.

La presidenta de la comisión, la senadora Aracelis Villanueva, ha atribuido el retraso a la priorización de otras iniciativas como el Código Penal y la reforma laboral. La pieza podría perimir si no se aprueba antes del 12 de enero de 2026, cuando concluye la legislatura.

Ley que crea la DNI

Tampoco avanzó la ley que crea la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI), pese a haber sido corregida tras la anulación de una versión anterior por el Tribunal Constitucional. El nuevo texto es más garantista de la libertad de prensa y cuenta con respaldo de sectores periodísticos.

Aunque el proyecto ha sido aprobado en dos lecturas por el Senado, en la Cámara de Diputados solo superó la primera lectura, quedando pendiente su aprobación definitiva.

Reforma a la Ley de Seguridad Social

La reforma a la Ley de Seguridad Social, en discusión desde 2022, continúa sin aprobarse. Aunque fue declarada prioritaria en la actual legislatura, la iniciativa no logró avanzar, pese a contar con informes técnicos desde 2023.

La comisión bicameral que estudia la pieza informó que concluyó la revisión de siete proyectos similares y sostuvo encuentros con sectores vinculados, pero el proyecto también perime el 12 de enero de 2026 y deberá ser reintroducido.

Candidaturas independientes

Otra iniciativa que no prosperó fue la ley para regular las candidaturas independientes, elaborada por la Junta Central Electoral (JCE) tras una sentencia del Tribunal Constitucional. La Cámara de Diputados emitió un informe desfavorable, pero este nunca fue presentado ante el Pleno, como establecen los reglamentos internos.

Tareas pendientes para 2026

Con estas postergaciones, el 2026 se perfila como un año cargado de retos para el Congreso Nacional, que además deberá abordar nuevas propuestas enviadas por el Poder Ejecutivo, como la reforma policial y la posible fusión de los ministerios de Educación y Educación Superior.