Congreso aprueba nueve préstamos por más de US$1,433 millones durante 2025

Santo Domingo. – Durante el año 2025, el Congreso Nacional aprobó nueve préstamos solicitados por el presidente Luis Abinader, por un monto que supera los US$1,433 millones, destinados a financiar proyectos de apoyo presupuestario, salud, saneamiento, energía eléctrica, agua potable, infraestructura vial, transporte, medioambiente y fortalecimiento del sector agropecuario, de acuerdo con los contratos conocidos por ambas cámaras legislativas.

Aunque ninguno de los convenios contó con el respaldo de los partidos de oposición —que argumentaron que las ejecutorias derivadas de estos endeudamientos no resultan visibles—, los contratos fueron aprobados sin mayores contratiempos gracias a la amplia mayoría congresual del Partido Revolucionario Moderno (PRM) y sus aliados.

Una parte de estos financiamientos correspondió a iniciativas aprobadas previamente en la Cámara de Diputados a finales de 2024, que recibieron su sanción definitiva en el Senado durante enero de 2025.

Entre los primeros préstamos figura uno por US$45 millones, aprobado en enero de 2025 y suscrito con la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), destinado al financiamiento del Proyecto de Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente, con énfasis en la rehabilitación del vertedero de Duquesa.

Ese mismo mes, el Senado aprobó además un convenio de US$400 millones con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), orientado al apoyo presupuestario de políticas de desarrollo sostenible y a la protección del capital natural como base del crecimiento económico.

Préstamos para energía y salud

Tras esas aprobaciones, el Congreso tardó cinco meses en conocer un nuevo endeudamiento. En mayo, se sancionó un contrato por US$75 millones con la Corporación Andina de Fomento (CAF), destinado al Programa de Apoyo a la Mejora de las Redes de Distribución Eléctrica.

Los recursos serían ejecutados por Edesur, Edeeste y Edenorte, con intervenciones en varias provincias, enfocadas en reducir los apagones y mejorar la calidad del suministro eléctrico.

En el sector salud, ese mismo mes se aprobó un financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por hasta US$50 millones, destinado al fortalecimiento del sistema sanitario en la prevención y gestión de enfermedades crónicas no transmisibles, especialmente diabetes y afecciones cardiovasculares.

Saneamiento, agua y obras viales

En julio, el Congreso dio luz verde a un préstamo del BID por US$380 millones para la segunda fase del Programa de Saneamiento Universal en Ciudades Costeras y Turísticas, ejecutado por el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (Inapa). El proyecto busca ampliar la cobertura de saneamiento en ciudades como La Romana, San Pedro de Macorís e Higüey, además de fortalecer la gestión institucional del sector agua.

Ese mismo mes fue aprobado otro préstamo con la CAF por US$35 millones, destinado a la ampliación del Acueducto Oriental Barrera de Salinidad y su transferencia hacia Santo Domingo Norte. La obra, ejecutada por la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (Caasd), beneficiaría a unos 850,000 habitantes de Santo Domingo Este y Norte, y el Gobierno anunció su entrega para finales de 2025 o inicios de 2026.

En materia de infraestructura vial, el Congreso aprobó en julio un financiamiento del BID por hasta US$200 millones para el Programa de Resiliencia Climática de la Infraestructura de Puentes, ejecutado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, que contempla la construcción, rehabilitación y mejora de puentes en zonas rurales y urbanas, incorporando criterios de adaptación al cambio climático y gestión de riesgos.

Metro y sector agropecuario

En la legislatura iniciada en agosto, el Congreso no había aprobado nuevos préstamos hasta la última semana de diciembre, cuando se sancionó un convenio con la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) por US$178.3 millones, destinado a la ampliación de la capacidad de transporte de la Línea 2 del Metro de Santo Domingo. El proyecto será ejecutado por la Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret).

Asimismo, a finales de año se aprobó un préstamo con la JICA por 10,930 millones de yenes, equivalentes a US$69.9 millones, destinados al Proyecto para el Mejoramiento del Financiamiento Agrícola y el Fortalecimiento de la Cadena de Valor Alimentaria.

Cuestionamientos por falta de fiscalización

Ante las críticas por el volumen de endeudamiento aprobado durante la gestión de Abinader, la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados estudió una resolución para citar al ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, a explicar el uso de los recursos, pero la iniciativa no prosperó.

Durante la última sesión en la que se aprobaron préstamos, el diputado Charlie Mariotti Jr., del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), cuestionó específicamente los endeudamientos destinados al Metro de Santo Domingo, al considerar que los resultados no son visibles a pesar de las cuantiosas inversiones.

Una postura similar expresó el diputado José David Báez, de la Fuerza del Pueblo, quien sostuvo que “el pueblo no confía” en los préstamos, debido a que las obras para las que se contrata la deuda “no se evidencian”, y reiteró el llamado a una mayor fiscalización del uso de los recursos públicos.