Abinader promulga ley que elimina candidaturas independientes en medio de debate legal

Santo Domingo. – En diciembre de 2024, el Tribunal Constitucional (TC) de la República Dominicana emitió la sentencia TC/0788/2024, en la que declaró inconstitucionales varios artículos de la Ley 20-23 del Régimen Electoral. Esta decisión se fundamentó en la consideración de que dichos artículos limitaban el derecho de participación política de los ciudadanos.

El dictamen del TC se centró en el mecanismo de implementación de las candidaturas independientes. La normativa vigente exigía que los candidatos se postularan a través de un partido político para poder participar en una contienda electoral. Tras un exhaustivo análisis, el órgano constitucional determinó que esta exigencia no se alineaba con los principios establecidos en la Constitución, lo que llevó a la declaración de inconstitucionalidad de dicha disposición.

Recomendaciones del TC al Poder Legislativo

En este contexto, el TC sugirió al Poder Legislativo la creación de un nuevo marco normativo que eliminara la obligatoriedad de canalizar las candidaturas independientes a través de partidos políticos. En su lugar, propuso que la participación se realizara mediante agrupaciones cívicas.

La respuesta del gobierno

A pesar de las recomendaciones del TC, el presidente de la República, Luis Abinader, junto al Congreso Nacional, optaron por un enfoque diferente. El 26 de marzo, el mandatario promulgó una ley impulsada por el senador Rogelio Genao, que derogó los artículos 156, 157 y 158 de la Ley 20-23, que regulaban las candidaturas independientes.

Contenido de la nueva disposición

La nueva disposición establece que las postulaciones a cargos de elección popular quedan reservadas exclusivamente a partidos, agrupaciones y movimientos políticos, conforme a lo que establece la Constitución. El texto legal señala:

"Los partidos, agrupaciones y movimientos políticos constituyen las modalidades exclusivas de la participación política, entendida como el proceso hacia la elección de las autoridades electivas en las distintas instancias y ramas del gobierno."

Argumentos del Congreso

El senador Rogelio Genao justificó la eliminación de las candidaturas independientes argumentando que su implementación podría generar dificultades y contrariedades en el sistema político dominicano. Según Genao, este sistema concentra en los partidos políticos los principales mecanismos de participación, suplencia y vacancia.

La necesidad de una reforma constitucional

Tanto el legislador como las comisiones encargadas del estudio de la iniciativa coincidieron en que las candidaturas deben permanecer bajo el esquema de partidos, agrupaciones y movimientos políticos. El documento legislativo sostiene que la presentación de candidaturas a cargos electivos, especialmente a nivel de los gobiernos locales, está reservada explícitamente a los partidos o agrupaciones políticas.

En este sentido, se argumenta que la incorporación de las candidaturas independientes requeriría una reforma constitucional. El texto indica:

"Solo puede producirse como resultado de una reforma constitucional; de lo contrario, sería crear un sistema de presentación de candidaturas a cargos de elección popular paralelo al que, por disposición expresa del constituyente, se ha establecido."