Retrasos y sobrecostos marcan la ampliación del Metro hacia Los Alcarrizos

Santo Domingo. – La ampliación de la Línea 2 del Metro de Santo Domingo hacia Los Alcarrizos se ha convertido en uno de los proyectos más accidentados de la obra pública reciente. Lo que inicialmente debía ejecutarse en 12 meses se ha extendido sin fecha definitiva, mientras los costos se disparan con cada adenda aprobada.

La Oficina para el Reordenamiento del Transporte (Opret) justifica los incrementos alegando la necesidad de restablecer el equilibrio económico de las empresas contratistas, afectadas por el alza de materiales de construcción y mano de obra.

Una obra fuera del plan original

Los diseñadores del proyecto estimaron plazos de entre seis y 12 meses por contrato. Sin embargo, los tiempos se multiplicaron y los costos aumentaron hasta un 73.59 % en algunos casos.

En total, los ajustes aprobados en 15 contratos representan un incremento acumulado de 2,799.4 millones de pesos, equivalente a un 44.39 % por encima de lo presupuestado originalmente.

Un ejemplo es la estación próxima a la avenida Monumental, cuyo contrato, firmado en octubre de 2021 por 498.8 millones de pesos, recibió en apenas cinco meses un adendum de 107.4 millones (21 % adicional). La Opret argumentó que se trataba de un ajuste por “equilibrio económico”.

A este contrato se le sumaron posteriormente 150 millones en diciembre de 2024 y 1.3 millones en abril de 2025, elevando su costo total a 757.5 millones de pesos, un incremento global del 51.88 %. La obra, que debía concluir en julio de 2022, aún no ha sido entregada.

Estaciones fuera de plazo y presupuesto

Las cinco estaciones iniciadas a finales de 2021 presentan incrementos significativos y retrasos acumulados.

• La estación de la Prolongación 27 de Febrero pasó de 460.3 millones a 799.1 millones, un aumento del 73.59 %.

• La de Pantoja, en el kilómetro 14 de la autopista Duarte, subió de 459.9 millones a 777.5 millones, tras cuatro adendas que elevaron el costo un 69.08 %.

• La estación de la avenida de los Beisbolistas aumentó de 511.7 millones a 850.3 millones (66.18 %).

• La parada principal en Los Alcarrizos pasó de 799.7 millones a 1,304 millones, un 63.08 % adicional.

En todos los casos, los aumentos vinieron acompañados de extensiones en los plazos de entrega.

Efecto dominó y nuevos gastos

Los retrasos también afectaron el contrato de gestión y dirección de la obra, que debía completarse en 20 meses con un presupuesto de 847.2 millones de pesos, pero ya asciende a 1,270.6 millones, un incremento del 49.98 %.

La empresa Bitácora Political Consulting, contratada por 78.8 millones para el acompañamiento ambiental y social de las expropiaciones, recibió una extensión de seis meses y un aumento de 36 millones, equivalente a un 45.79 %.

Cada adenda aprobada eleva además los costos de supervisión técnica y el 10 % de beneficio contractual asignado a los constructores.

La explicación oficial

La Opret atribuye los retrasos a factores externos: condiciones técnicas imprevistas del terreno, dificultades en las negociaciones de expropiaciones con propietarios e inquilinos, y la necesidad de incorporar partidas no contempladas en los contratos originales.

Por ejemplo, el contrato de gestión de proyectos y dirección de obras civiles incluyó luego la construcción de una marginal, con un costo adicional de 30.4 millones. También la estación de la Prolongación 27 de Febrero recibió 150 millones adicionales por revestimientos, fachadas y estructuras metálicas.

La institución asegura que no ha aplicado penalidades a los contratistas, al considerar que los retrasos “responden a factores fuera del control directo de la institución y de las empresas ejecutoras”.

Problemas de terreno y nuevas partidas

Otro de los incrementos más altos provino de los trabajos de estabilización de suelos. Aunque se realizaron estudios técnicos iniciales por un monto de 485.1 millones de pesos, la Opret reportó la necesidad de perforaciones e inyecciones adicionales de hormigón durante la ejecución, lo que generó gastos imprevistos.

También se añadieron labores fuera del alcance original, como el diseño de sistemas de climatización y la construcción de un sótano en la estación de la Prolongación 27 de Febrero.

Transparencia en entredicho

La Opret asegura que todas las modificaciones se realizaron conforme a la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones, con la debida aprobación de la Contraloría General de la República. Sin embargo, los incrementos han despertado cuestionamientos sobre la transparencia del proyecto, debido a que los aumentos superan ampliamente la inflación registrada durante los períodos de ejecución.

El caso refleja un patrón recurrente en la contratación pública: presupuestos iniciales bajos que luego se inflan mediante adendas, plazos extendidos sin penalidades y una ejecución que avanza lentamente pese a los sobrecostos.

Concebida como una solución rápida para mejorar la movilidad de miles de pasajeros, la Línea 2C del Metro hacia Los Alcarrizos se ha transformado en un proyecto prolongado, costoso y con un desenlace aún incierto.