Reforma laboral perime en el Congreso y legisladores se enfocan ahora en el Código Penal

Santo Domingo. – A pesar de los esfuerzos del Senado y la aprobación «exprés» en primera lectura por parte de la Cámara de Diputados, el Congreso Nacional no logró validar la reforma laboral antes del cierre de la pasada legislatura. La propuesta perimió al no ser aprobada en segunda lectura y ahora las cámaras legislativas concentran sus esfuerzos en el proyecto del nuevo Código Penal.

Al igual que ocurrió con las reformas fiscal y constitucional, el presidente Luis Abinader enfrentó obstáculos con su propuesta de modificación al Código de Trabajo. La iniciativa se vio afectada por desacuerdos entre el sector empresarial —que buscaba revisar el régimen de cesantía— y los sindicatos, que exigían mantener derechos previamente consensuados durante el diálogo tripartito.

Un proyecto que se quedó sin tiempo

Aunque el Senado finalmente aprobó la reforma laboral, la Cámara de Diputados solo logró conocerla en primera lectura, apenas dos días después de recibirla. El proyecto había sido depositado en octubre de 2024 y agotó dos legislaturas sin avanzar hacia su sanción definitiva, por lo que terminó perimiendo.

El senador Rafael Barón Duluc, quien presidió por nueve meses la comisión especial que estudió la iniciativa, confirmó la caducidad del proyecto, aunque subrayó que “los avances logrados pueden ser aprovechados si se reintroduce”. Entre estos avances se destacan la regulación del trabajo doméstico, el teletrabajo y los mecanismos de conciliación de conflictos laborales.

Prioridad: Código Penal

Tras el revés de la reforma laboral, el Congreso se lanza ahora de lleno al debate y eventual aprobación del nuevo Código Penal. Con ese propósito, el presidente Luis Abinader emitió el decreto 409-25, que convoca a una legislatura extraordinaria desde el 27 de julio hasta el 15 de agosto, para evitar una pausa en el trabajo legislativo antes del inicio del nuevo período ordinario el próximo 16 de agosto.

El presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, solicitó la extensión para priorizar este proyecto, que por años ha estado en debate sin lograr convertirse en ley. En esta ocasión, los legisladores confían en que podrá aprobarse, a pesar de que sigue generando observaciones de instituciones como la Procuraduría General de la República y la Policía Nacional, particularmente sobre artículos relacionados con la revisión de vehículos, la grabación de arrestos y el control de los abusos policiales.

Proyectos que quedaron pendientes

Durante el cierre de la legislatura ordinaria —que se extendió del 27 de febrero al 26 de julio—, el Congreso aprobó varias leyes importantes, incluyendo la de fiscalización y control del Congreso, la de Contrataciones Públicas y la que regula la sucesión de alcaldes.

Sin embargo, otros proyectos considerados prioritarios no avanzaron, entre ellos:

• Reforma al sistema de seguridad social

• Ley de alquileres

• Reforma a la normativa sobre libertad de expresión y medios audiovisuales

• Ley de aguas

• Ley de ciberseguridad

• Ley de alimentación y nutrición escolar

Estas iniciativas deberán ser retomadas en la próxima legislatura, mientras el Congreso agota los 19 días de la extraordinaria para intentar saldar una deuda histórica con el sistema penal dominicano.